4月11日，欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果，通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置，并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署，同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。

■ 稳定电力市场

欧盟电力市场改革法案凸显出欧盟稳定电价的决心，寻求确保能源生产商和消费者双方都可以从可预测的价格中受益。值得关注的是，该法案明确要求，电力供应商和客户发生纠纷时不能自行切断电力供应，以此保护消费者尤其是最弱势群体。

事实上，欧盟委员会去年就提出重新设计电力市场运营规则，以此加强欧盟对电力批发市场的保护。欧盟委员会表示，改革是为了让欧盟能源市场更具弹性，使欧洲消费者和企业的能源账单更加独立于短期市场电价。

欧盟电力市场改革法案通过差价合约稳定价格。根据差价合约条例，在对低碳能源（包括可再生能源和核能）进行新投资时，欧盟成员国政府事先同意电力生产商预先设定价格范围，当市场价格高于商定价格范围时，电力生产商必须偿还部分收入；当市场价格低于价格范围时，监管机构可以对电力生产商予以适当补偿。在不适用差价合约的国家和地区，欧洲议会鼓励推广购电协议。

油价网指出，欧盟电力改革法案旨在降低电价对波动较大的化石燃料价格的依赖，保护消费者免受价格飙升影响，同时加快可再生能源部署。

欧洲议会表示，电力市场改革是为了帮助消费者获得更稳定、更长期的合同，同时禁止电力供应商单方面改变合同条款以及削减对弱势客户的电力供应。

■ 应对能源危机

除了差价合约条例，电价危机机制也是欧盟电力市场改革法案主推的措施之一。电价危机机制是指在电价被异常推高的情况下，欧盟可以宣布区域性或欧盟范围内的电价危机，允许成员国采取临时措施，为中小型企业和能源密集型工业消费者设定电价。

俄乌冲突爆发引发广泛能源危机之后，欧盟一直寻求改革电力市场运作方式，以避免重蹈覆辙。

为了尽可能从容应对能源供应危机，欧盟电力市场改革法案还对化石燃料发电宽容以对。该法案将发电站二氧化碳排放限制延长至2028年，相当于允许成员国对煤电和天然气发电予以补贴。不过，该法案仍要求行业对甲烷排放进行控制。到2027年，欧盟将禁止排放和燃烧甲烷。

此外，为了增加电力系统灵活性，欧盟成员国必须评估供应商需求，为非化石能源生产设定目标，并努力建设储能系统。

■ 电网升级刻不容缓

与电力市场改革并行的还有电网升级。欧盟计划到2030年将可再生能源发电占比提高至42.5%，基于此，亟需尽快升级和加强输电网络和相关基础设施建设，同时寻求内部电力市场互联互通，确保可以在能源危机期间实现稳定电力供应。

事实上，电网容量不足已经开始威胁欧洲能源转型。独立能源智库Ember最新分析发现，许多欧洲国家的电网规划无法匹配各自2030年风能和太阳能发电目标，如果不尽快调整和改善，将有大量“风光”电力“无处安置”。

在Ember研究的26个欧洲国家中，有11个国家的电网没有足够能力承受预期中的“风光”电力并网，电网升级已经刻不容缓。

2023年年底，欧盟委员会公布《电网行动计划》，拟投入5840亿欧元，用于检修、改善和升级欧洲电网及其相关设施。欧盟委员会表示，欧洲电网面临新的重大挑战，为满足日益增长的电力需求，电网全面整修势在必行。

《电网行动计划》主要聚焦电网升级，特别是跨境电网的升级，使其可以更好整合不同国家的可再生能源电力，满足更多清洁电力入网需求。同时，欧盟希望凭借该计划吸引更多投资，实施更多电力电网项目、改善电网项目融资渠道、保护电网供应链等，以提高电网运营透明度并改善电价。此外，欧盟希望进一步加快项目审批进程，敦促欧洲投资银行等机构提供新的融资工具，鼓励更高效运行电网。

欧盟委员会表示，欧盟约40%的配电网已经使用超过40年，到2030年，跨境输电容量将翻一番，欧洲境内电网必须适应更加数字化、分散化且更具灵活性的系统，跨境电网尤其需要具备大量可再生电力传输能力。为此，欧盟打算引入监管激励措施，包括要求成员国分摊跨境电网项目成本等。

据了解，《电网行动计划》首批166个跨境电网项目，将助力欧盟电网容量到2030年增加一倍。（来源：中国能源报）